為深入貫徹落實投資公司黨委關于改革改制工作的相關要求，進一步理順社區服務管理體制機制，將社區職能和工作重心轉移到社會管理和公共服務方面，結合社區工作實際，擬制定如下實施方案。
一、指導思想
按照投資公司黨委《關于開展“爭做解困發展灌西人”思想大討論活動的意見》，對機關部室進行精簡合并，科學、合理地做好人員的崗位配置，建立符合社區實際的基層黨組織領導、社區管理服務站承載、社區居委會自治的社區管理服務機制，實現公共資源向社區聚集，公共服務向社區延伸的改革目標，為實現企業經濟穩定發展創造和諧人文環境，為構建新型和諧社區奠定堅實基礎。
二、基本原則
1、黨委領導，循序推進。堅持黨的領導，著力構建黨政工基層領導體系，社區管理中心負責、社區服務站牽頭、社會協同、公眾參與的社區建設新格局，實現行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。
2、以人為本，服務居民。把滿足居民多樣化需求作為街道社區管理體制改革的出發點和落腳點，更新服務理念、改變管理方式，真正把社區管理體制改革工作變成服務居民、造福居民的民心工程。
3、資源整合，重心下移。積極推進社會公共管理資源向社區下移，在社區有效整合和優化配置人、財、物等各類資源，減少管理環節，促進社區的社會管理和公共服務職能及與之相關的事務性工作在社區實現整合和對接。
三、管理模式
社區管理基本管理模式是：在投資公司黨委統一領導下的社區管理中心、社區服務站、社區居民委員會“三位一體”，各負其責、統一協調的社區工作格局。
（一）社區管理中心管理模式
1、領導模式。社區管理中心基層領導班子受投資公司黨委領導，領導社區管理服務站、社區居民委員會黨組織開展工作，在本轄區工作中起領導核心作用；社區管理服務站受社區管理中心領導，依據法律、法規規定，指導社區居民委員會和各社區團體開展工作。
2、組織架構。社區管理中心基層領導班子成員由5人組成，設書記1名，副書記1名，工會主席1名，支部委員2名（由社區管理服務站站長兼），具體職位根據工作實際需要進行配備。內設社會事務室1人，含老干室工作職能；群眾工作室1人，含信訪維穩工作職能；街道管理室3人，包括下沉人員）含菜市場等公共資源管理職能；社區管理中心不超過10名工作人員。
（二）社區服務站管理模式
1、領導模式。社區服務站是社區各種組織和各項工作的領導核心，對轄區內地域性、群眾性、社會性工作負總責，在社區管理中心黨總支的領導下，建立健全轄區各類基層組織，全面加強對社區居民委員會和其他社區組織的領導和指導；社區服務站接受接受社區管理中心的指導監督和社區居民委員會的監督，對居民實現“精細化”、“親情化”服務。
2、組織架構。社區管理服務站，按照區域劃分為2個站點：灌西服務站和新區服務站，灌西服務站整合原灌西社區和菜場社區的工作職能，新區服務站整合燕尾社區和新區社區的工作職能。各設站長1名，副站長2名，辦事員1名。主要負責社區綜合事務（含內部管理、社區統計）、民政事務（含殘聯、民族宗教）、綜治維穩(含信訪)、街道管理等工作。
（三）社區居民委員管理模式
社區居委會不設為實體機構，受社區服務站領導，不確定機構規格，按照居民居住片區劃分，居委會主任及成員從居民中選舉產生，主要協助社區服務站做好矛盾調處、社區活動等工作的開展。社區居民委員會主要發揮居民“自我教育、自我管理、自我服務、自我監督”功能，組織、發動居民積極參與社區建設。